為深入落實(shí)省委組織部關(guān)于選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記部署要求，我市針對(duì)基層黨組織“無(wú)人可選、有人難選”問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，制定了《大同市關(guān)于選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記的實(shí)施方案》，激勵(lì)干部到基層一線干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化。
　　明確“四條路徑”，確�！芭傻脺�(zhǔn)”。為保證選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記人數(shù)不低于各縣區(qū)行政村總數(shù)的15%，我市明確提出選派工作要做到“四個(gè)結(jié)合”、把握“四個(gè)重點(diǎn)”。一是結(jié)合掃黑除惡工作，重點(diǎn)向村干部涉黑涉惡的村下派，對(duì)涉黑涉惡的、受過(guò)刑事處罰的堅(jiān)決清理，空出的崗位由下派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部補(bǔ)任，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，確�；鶎痈刹筷�(duì)伍的純潔性；二是結(jié)合軟弱渙散整頓工作，重點(diǎn)向村黨組織書記不勝任不盡職的村下派，圍繞軟弱渙散“三類重點(diǎn)”問(wèn)題全面摸底排查，對(duì)黨組織書記不勝任不盡職、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、班子內(nèi)耗嚴(yán)重的，堅(jiān)決撤換，下派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部及時(shí)補(bǔ)任，提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力；三是結(jié)合農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍整體優(yōu)化提升工作，重點(diǎn)向班子老化、黨組織書記能力動(dòng)力不足的村下派，優(yōu)化農(nóng)村“兩委”干部年齡結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村基層組織活力；四是結(jié)合行政村合并工作，重點(diǎn)向擬新成立黨總支的36個(gè)易地搬遷聚居村，整建制下派或針對(duì)性下派，強(qiáng)化移民搬遷村黨組織的組織力、凝聚力。
　　細(xì)化“七個(gè)步驟”，確�！叭蝿�(wù)清”。為保證選派工作有序推進(jìn)，我市結(jié)合基層實(shí)際，在方案中明確了深入摸排、組織報(bào)名、確定人選、資格聯(lián)審、到崗任職、崗位培訓(xùn)、督促履職等7個(gè)步驟，規(guī)定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了方法步驟，確保工作環(huán)環(huán)相扣，程序科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。在嚴(yán)格遵照省委《實(shí)施辦法》要求的同時(shí)，重點(diǎn)做到“三個(gè)落細(xì)落實(shí)”：一是把摸排定崗落細(xì)落實(shí)。要求各縣區(qū)組織部門牽頭，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)上年度“四諾四評(píng)”、“爭(zhēng)旗提檔”、軟弱渙散黨組織整頓及年度考核等情況，重點(diǎn)對(duì)60歲以上的，不稱職、不勝任的，受過(guò)刑事處罰的村黨組織書記進(jìn)行摸底研判，為下一步工作奠定良好基礎(chǔ)。截至目前，初步掌握60歲以上的村黨組織書記有374名， （下轉(zhuǎn)第二版）
（上接第一版）市縣已選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任村黨組織書記的有81人，第一書記在村擔(dān)任村黨組織書記的有11人。二是把資格審查落細(xì)落實(shí)。按照省委組織部《村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理辦法（試行）》和《大同市村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理實(shí)施細(xì)則》要求，認(rèn)真組織相關(guān)部門進(jìn)行資格聯(lián)審和考察了解，確保人崗相適、把好“人選關(guān)”。三是把履職盡責(zé)落細(xì)落實(shí)�？h委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合各級(jí)職責(zé)任務(wù)，建立督促選派干部履職盡責(zé)的日常管理機(jī)制，督促選派干部嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村黨組織書記“四諾四評(píng)”機(jī)制，抓好承諾定立、公開公示、踐諾評(píng)議等工作，確保選派干部迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。
　　強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，確�！跋碌萌ァ�。重點(diǎn)圍繞待遇保障、經(jīng)費(fèi)保障、生活保障、提拔使用四個(gè)方面出實(shí)招、解難題，創(chuàng)優(yōu)工作生活條件，解決選派干部后顧之憂。在加大待遇保障力度方面，強(qiáng)調(diào)選派干部的行政、工資社保關(guān)系保留在原單位，保留原職務(wù)職級(jí)、崗位等級(jí)，繼續(xù)享受原單位各項(xiàng)待遇。在此基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)有村黨組織書記待遇報(bào)酬及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，比照第一書記年均補(bǔ)助，明確選派干部考核獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。其中，擔(dān)任村“兩委”主干的每年按照不低于上年度本縣區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入的3倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，“一肩挑”的按不低于3.5倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，擔(dān)任農(nóng)村“兩委”其他干部的每年按不低于2.5倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。在加大經(jīng)費(fèi)保障力度方面，市財(cái)政每年為市派干部配套5000元工作經(jīng)費(fèi)，主要用于村黨組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)、村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。在加大生活保障力度方面，選派人員生活、交通等由各派出單位參照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，定期安排體檢，購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。各縣區(qū)要統(tǒng)籌解決派任干部的住宿、伙食問(wèn)題。在加大提拔使用力度方面，明確對(duì)此次選派的人員要加強(qiáng)提拔使用，在任職期間工作優(yōu)秀、成績(jī)突出的，優(yōu)先提拔使用。
　　嚴(yán)格“三項(xiàng)要求”，確�！奥涞脤�(shí)”。為真正把想干事、能干事、善干事的“硬干部”選出來(lái)、派下去，我市在方案中從廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、紀(jì)律要求三個(gè)方面，分別對(duì)市直機(jī)關(guān)、縣區(qū)和選派干部提出明確要求。廣泛動(dòng)員宣傳，要求各單位把省、市的政策要求傳達(dá)下去，把大抓基層的干事導(dǎo)向樹立起來(lái)，廣泛動(dòng)員干部報(bào)名參與，為有意愿到村任職的干部排除干擾、創(chuàng)造條件。嚴(yán)密組織實(shí)施，把選派干部到村任職工作作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，對(duì)選派工作落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付的，視情況予以追責(zé)問(wèn)責(zé)落實(shí)，確保全市任務(wù)目標(biāo)一致、步調(diào)節(jié)奏一致、統(tǒng)籌推進(jìn)一致。嚴(yán)格紀(jì)律要求，明確要求選派干部“全脫產(chǎn)”，不得“走讀”。到村任職一年后，所在村年度工作目標(biāo)考核排名本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后10%、被列入軟弱渙散黨組織或本人年度考核被確定為基本稱職以下等次的，扣發(fā)年度考核獎(jiǎng)勵(lì)50%，連續(xù)兩年將予以召回，倒逼選派人員履職盡責(zé)。

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