適度拓展“無勞動能力”的殘疾種類和等級、適度放寬“法定義務人無履行義務能力”認定條件、適度放寬特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋未成年人范圍……從本月起，《大同市特困人員認定實施細則》（以下簡稱《實施細則》）施行，《實施細則》本著應救盡救，應養(yǎng)盡養(yǎng)的認定原則，在原有認定標準基礎上適度“降門檻”，將更多符合條件的困難群眾納入救助供養(yǎng)范圍，切實兜牢民生底線。

　　特困人員生活困難、無依無靠、無人照料，是困難群眾中最困難、最脆弱的群體，《實施細則》是如何適度“降門檻”的呢？

　　《實施細則》適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級。在原有認定“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”無勞動能力的基礎上，增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”；為切實解決當前基層普遍反映的困難家庭中“以老養(yǎng)殘”“一戶多殘”等問題，適度拓展了“法定義務人無履行義務能力”認定條件，在原認定范圍的基礎上，將70周歲以上老年人以及重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當地上年人均可支配收入，且財產符合當地低收入家庭財產狀況規(guī)定的，認定為無履行義務能力；適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋未成年人范圍，明確規(guī)定特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲，年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。同時，《實施細則》還完善了“無生活來源”的認定條件，將收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規(guī)定，認定為無生活來源。

　　此外，為確保精準認定，《實施細則》對不能認定為特困人員的情形進行了明確。即人均金融資產總額不得超過當地年特困人員救助供養(yǎng)基本生活保障標準3倍；在住房方面，擁有兩套及以上住房的不能認定為特困供養(yǎng)人員；規(guī)定不得擁有機動車輛、船舶、大型農機具（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛除外）。

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