大同市人民代表大會常務(wù)委員會公告
　　《大同土林保護條例（草案）》擬于6月提請大同市人民代表大會常務(wù)委員會審議。為了使法規(guī)更加完善，現(xiàn)公開征求意見，請于6月15日前將修改意見和建議告知大同市人民代表大會常務(wù)委員會法工委。
　　電話：7933605
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　　　　　　　   　大同市人民代表大會常務(wù)委員會
　　　　　　　　　　　　  2020年6月8日
　　第一條 為了有效保護和合理利用大同土林的風(fēng)景名勝資源，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。
　　第二條 大同土林景區(qū)的規(guī)劃、保護、利用和管理活動，適用本條例。
　　第三條 本條例所稱的大同土林，是指分布在云州區(qū)杜莊鄉(xiāng)石板溝內(nèi)，由第四紀(jì)泥河灣期古湖泊沉積物經(jīng)水流侵蝕和淋濾形成的柱狀、塔狀、林狀和叢狀等形狀土林的地質(zhì)遺跡，包括承載土林地貌的地基、土林地貌和土林之上承載的生態(tài)系統(tǒng)。
　　第四條 大同土林的保護和管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護優(yōu)先、合理利用的原則。
　　第五條云州區(qū)人民政府設(shè)立大同土林景區(qū)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)大同土林景區(qū)的保護、利用和管理工作。大同土林景區(qū)管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┬麄髫瀼貓�(zhí)行有關(guān)政策和法律、法規(guī)；
　　（二）會同有關(guān)部門組織實施大同土林保護規(guī)劃；
　�。ㄈ�）制定管理制度，管理在保護區(qū)從事的各項活動；
　�。ㄋ模�對保護的內(nèi)容進行監(jiān)測、維護，防止遺跡被破壞；
　　（五）建立完善大同土林?jǐn)?shù)據(jù)庫和檔案庫；
　�。�六）云州區(qū)人民政府賦予的其他職責(zé)。
　　云州區(qū)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好大同土林景區(qū)的保護和管理工作。
　　第六條云州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大同土林保護和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大同土林的規(guī)劃、保護、科研、利用等工作，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
　　第七條 云州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定大同土林保護規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，確定大同土林保護范圍，劃定核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，設(shè)立碑石、界標(biāo)，并加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)、扶持景區(qū)周邊居民發(fā)展經(jīng)濟，增加收入。
　　第八條任何單位和個人都有保護大同土林資源和環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對損害大同土林地質(zhì)遺跡和自然環(huán)境的行為進行勸阻、舉報。
　　第九條大同土林保護范圍內(nèi)禁止下列活動：
　　（一）爆破、挖掘、采砂、開荒、修墳立碑；
　�。ǘ�）修建儲存易燃易爆、有毒有害危險物品的設(shè)施；
　�。ㄈ�）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；
　�。ㄋ模╇S地吐痰、便溺，亂扔垃圾；
　�。ㄎ澹┮苿踊蛘咂茐谋Ｗo區(qū)碑石、界標(biāo)；
　　（六）攀折花草樹木、踐踏草坪；
　�。ㄆ撸┎东C野生保護動物；
　　（八）其他破壞景區(qū)資源和環(huán)境的行為。
　　第十條在核心保護區(qū)除遵守本條例第五條規(guī)定外，還禁止下列活動：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與保護風(fēng)景名勝資源無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；
　　（二）擅自修建憩息站點、人行步道、旅游棧道，鋪設(shè)電纜等設(shè)施；
　�。ㄈ�）除批準(zhǔn)的科學(xué)考察外，擅自離開人行步道進入保護區(qū)，攀爬土林；
　�。ㄋ模┮按丁⑷挤艧熁ū�竹等野外用火。
　　第十一條在大同土林保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)審核同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)：
　�。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告；
　�。ǘ�）舉辦大型游樂等活動；
　　（三）進行科學(xué)考察、影視劇拍攝；
　�。ㄋ模└淖兯�資源、水環(huán)境自然狀態(tài)；
　　（五）砍伐、移植樹木；
　�。�六）其他影響生態(tài)和景觀的活動。
　　第十二條 在大同土林保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)道路、通信、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合大同土林保護規(guī)劃。與保護無關(guān)、與景觀不協(xié)調(diào)的既有建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法治理。
　　大同土林保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的形式、布局、高度、體量、造型和色彩等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，防止對天際線的破壞。
　　第十三條 大同土林保護范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)記錄環(huán)境原貌。施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護景物、植被、水體、地貌和環(huán)境。施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理場地，進行綠化。
　　第十四條 云州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強石板河河道和杜莊水庫的管理，做好河道水土保持工作，防止河道淤積，保持河勢穩(wěn)定和行洪通暢；嚴(yán)格水庫水位和水環(huán)境管理，防止水環(huán)境污染和超最高蓄水位蓄水。
　　第十五條 云州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強石板河流域生態(tài)治理，采取增加林地、草地和濕地面積等綜合措施，標(biāo)本兼治，提高流域生態(tài)環(huán)境承載能力，防止因水土流失造成大同土林地貌景觀的破壞。
　　第十六條大同土林景區(qū)管理機構(gòu)合理確定各景點的游客容量和游覽路線，設(shè)置路標(biāo)路牌、公共服務(wù)、地質(zhì)科普和安全警示等標(biāo)志。
　　禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。
　　第十七條 大同土林景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理、監(jiān)測、預(yù)警制度，制定自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，制定疏導(dǎo)游客的具體方案，并按規(guī)定組織演練。
　　第十八條 云州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，加強對大同土林景區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境保護等工作的監(jiān)督、檢查。
　　第十九條大同土林景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安部門加強景區(qū)的治安管理，嚴(yán)格查處破壞地質(zhì)遺跡、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為。
　　第二十條 進入大同土林景區(qū)的交通工具，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時速安全行駛，并在指定的地點停放。
　　任何車輛不得進入核心保護區(qū)。
　　第二十一條 在大同土林景區(qū)游覽區(qū)進行經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在景區(qū)管理機構(gòu)指定的地點經(jīng)營，不得強行兜售商品。
　　第二十二條 大同土林景區(qū)的門票收入以及籌集的資金，主要用于大同土林風(fēng)景名勝資源的保護、管理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　第二十三條 鼓勵、支持單位和個人參與大同土林的保護和利用工作。
　　第二十四條 取得大同土林經(jīng)營權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行保護大同土林的義務(wù)。未履行保護義務(wù)的，責(zé)令限期改正；在規(guī)定期限內(nèi)不改正，造成土林地貌景觀嚴(yán)重破壞的，除按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，應(yīng)當(dāng)依法終止其經(jīng)營權(quán)。
　　第二十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，在核心保護區(qū)擅自離開人行步道進入保護區(qū)，攀爬土林的，由大同土林管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款。
　　第二十七條 市、云州區(qū)人民政府有關(guān)部門，大同土林景區(qū)管理機構(gòu)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員，在履行保護管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條 本條例自2021年月日起施行。

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