金秋時節(jié)，風清氣爽。從天鎮(zhèn)高速口出發(fā)，沿天黎高速長城一號旅游扶貧公路，不遠處漫山遍野的光伏板猶如鑲嵌在原野中的藍寶石熤熤生輝，與藍天白云交相輝映。這些晶瑩剔透的“光板板”，如今已經(jīng)成為當?shù)匕傩彰撠氃鍪盏摹板X串串”。
　　5月11日至12日，習近平總書記視察山西，第一站就來到大同，對我市產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧及鞏固脫貧攻堅成果的做法給予肯定。作為國務院扶貧辦確定的十大精準扶貧工程之一的光伏扶貧，就是大同產業(yè)扶貧“百花園”中最為絢爛的一朵奇葩。
　　近年來，市委市政府深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在光伏產業(yè)扶貧的實踐與探索中，全市上下橫下一條心、擰成一股繩，立足大同荒坡多、日照時間長、優(yōu)良天數(shù)比例全省第一的地理和自然優(yōu)勢，充分發(fā)揮光伏這一新能源“綠色、科技、可持續(xù)”的優(yōu)勢，大膽試、勇敢闖，在資產確權、運營維護和收益分配上蹚出了一條具有大同特色的發(fā)展路徑。
　　經(jīng)過4年不懈努力，大同光伏從無到有、從小到大。在建設模式上，按照“宜集中則集中，宜分散則分散”的思路，在單村電站建設的基礎上，創(chuàng)新探索出聯(lián)村電站建設模式，降低了運維成本，提高了運營效益。在用地方式上，實施“農光互補”“林光互補”“牧光互補”等模式，有效節(jié)約了大量土地資源。一份用忠誠和實干鑄就的成績單赫然在目：
　　2015年9月28日，第一塊光伏板在天鎮(zhèn)縣榆林口4萬KW光伏扶貧電站開始安裝；
　　2016年4月8日，全省第一個光伏扶貧電站（榆林口）并網(wǎng)發(fā)電；
　　2016年，全省第一家（天鎮(zhèn)縣）實現(xiàn)貧困村光伏扶貧全覆蓋；
　　2017年，在全省率先實現(xiàn)智能運維管理；
　　2018年，在全省率先（天鎮(zhèn)縣）運用“山西省光伏扶貧收益分配管理系統(tǒng)”；
　　2019年，在全省率先使用國網(wǎng)云平臺和省光伏扶貧收益管理系統(tǒng)。
　　截至2019年底，全市光伏扶貧共建成72座村級電站，建設總投資達到9.34億元，裝機總容量達到12.5萬KW，實現(xiàn)了全市貧困縣區(qū)所有貧困村光伏扶貧電站全覆蓋，并已全部確權到村。截至今年8月31日，累計發(fā)電45441.97萬千瓦時，累計收益39496.59萬元，惠及74734名建檔立卡貧困人口。
強化“四最”措施 確保電站質量
　　在光伏扶貧推進過程中，為保證村級電站收益和貧困村集體經(jīng)濟收入最大化，在堅持財政全額投資、不用企業(yè)參股的基礎上，我市采取過硬舉措打造精品工程，為光伏扶貧產業(yè)的高質量發(fā)展提供了堅強保障。
　　最好的地塊建。把握光照時間充足、節(jié)約集約用地、就近并網(wǎng)接入、便于管理維護四條原則，聚焦溫度、海拔、光照角度等關鍵性技術因素，經(jīng)過科學對比分析與綜合效益評價，合理選址。
　　最硬的隊伍干。在施工隊伍選聘中，充分考慮施工隊伍資質、業(yè)績和建設模式，強中選強。
　　最優(yōu)的產品用。無論大小設備、配件，特別是光伏組件、逆變器等核心設備，重點考慮產品品牌知名度、性價比，優(yōu)中選優(yōu)。所有光伏組件選用的都是轉換率在16%以上、逆變器效率達到99%以上的名優(yōu)產品。
　　最嚴的監(jiān)管抓。聘請專業(yè)技術總監(jiān)，全程參與規(guī)劃和現(xiàn)場施工管理，嚴把組件布置、線路連接等關鍵技術環(huán)節(jié)，保證電站建設質量過硬，精益求精。天鎮(zhèn)縣村級電站平均年發(fā)電等效小時1727小時，超過同類地區(qū)參考標準（1500小時）15.13%。
突出“三個權重”確保精準確權
　　全市各縣區(qū)結合自身實際，出臺《村級光伏扶貧電站資產權屬管理辦法》《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》，明確電站資產歸村集體所有，單村電站全部確權到村，聯(lián)村電站綜合考慮貧困村大小、貧困人口多少、集體經(jīng)濟強弱“三個權重”精準確權�？h、鄉(xiāng)、村三級建立村級光伏扶貧電站資產信息登記、 （下轉第二版）（上接第一版）資產確權管理“兩本臺賬”，發(fā)放村級確權證書。全市41座單村電站分別確權到41個貧困村，31座聯(lián)村電站確權到704個貧困村。
　　走進廣靈縣一斗泉鄉(xiāng)一斗泉村南的易地扶貧搬遷安置點，一排排太陽能電池板分外引人注目�！翱蓜e小看這一塊塊的小板子，每年能給村里帶來好幾萬的光伏扶貧收益金，咱村貧困戶脫貧致富，它可是功不可沒啊。”該村黨支部書記興奮地說。光伏扶貧電站明晰產權后，群眾的獲得感油然而生，這些現(xiàn)代科技給貧困村集體和貧困戶帶來源源不斷的資產性收益，真正建立起了一座用之不竭的“綠色銀行”。
堅持“三化”運維 確保科學管理
　　光伏扶貧，建設是基礎，運維是保障。為了保證光伏扶貧電站長久穩(wěn)定運營，我市堅持“三化”運維，實現(xiàn)“三性”效果。
　　實行市場化運作，突出專業(yè)性。采取政府主導、專業(yè)化運維、公司化管理的運營機制和第三方公司托管的運維管理模式，科學管理，確保效益。天鎮(zhèn)縣通過認真研究比選，最終確定選聘晉能集團作為第三方單位，承擔全縣村級光伏扶貧電站運維管理任務。廣靈縣成立了廣靈縣旭陽扶貧新能源公司，負責光伏電站的經(jīng)營管理、運營維護、發(fā)電監(jiān)測、電費結算、清潔熱力生產等，切實以精細運維保障電站穩(wěn)定高效運行。
　　實行信息化監(jiān)控，突出及時性。2019年4月，我市在全國首批應用“全國光伏扶貧信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)全部村級扶貧電站實時運行數(shù)據(jù)的全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、智能信息化分析，及時發(fā)現(xiàn)、迅速處理電站故障，最大程度減少故障損失。
　　實行責任化管護，突出參與性。明確相關村集體管護責任，單村電站實行“站長制”，由村“兩委”從建檔立卡貧困戶中確定1-2名電站管護人員，負責日常管護和安全生產；聯(lián)村電站實行“認領制”，組織村民代表現(xiàn)場認領電站，定期組織清潔，激發(fā)了村民參與保護電站的主人翁意識，營造了人人關心、人人參與電站管護的濃厚氛圍。
嚴把“三道關口”確保扶貧效果
　　“我家房頂上安裝的光伏板就像‘搖錢樹’，每年讓我多收入3000塊錢。村里用光伏收益錢還給我安排了保潔員的公益崗位，我在家門口就能打工掙錢，一個月有500塊錢的收入。一年下來，光伏就能帶給我9000多塊的收入。真是感謝黨的好政策��！”天鎮(zhèn)縣米薪關鎮(zhèn)段家溝村貧困戶楊武說。
　　2017年6月，習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出：“通過收益形成村集體經(jīng)濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧。”這為我市光伏扶貧收益分配指明了方向，提供了操作指南。我市嚴格把好“三大關口”，確保收益分配公平、合理、透明。
　　——把好辦法制定關，提升科學指導。按照上級有關政策要求，結合我市實際，在制定收益分配管理辦法的基礎上，完善了公益崗位考評、村級分配考核等配套制度，為全市光伏扶貧收益分配工作提供科學指導。
　　——把好使用范圍關，激發(fā)內生動力。按照公開公平公正原則，我市光伏扶貧收益實行村集體“二次分配”，明確年度使用計劃，通過“五步兩公示一審批”流程，進行精準評定，實施動態(tài)管理，因事設崗、因崗定酬、擇優(yōu)上崗、嚴防泛化，精準使用光伏扶貧收益資金。
　　——把好發(fā)放程序關，強化分配監(jiān)督。嚴格落實群眾民主評議、鄉(xiāng)村兩級公示“一評議兩公示”的工作流程，貧困村年初制定使用計劃，全程接受各方監(jiān)督、年底進行結果公示；縣區(qū)成立由縣區(qū)長牽頭的光伏收益分配領導組，對收益使用計劃和發(fā)放情況進行審核監(jiān)督；市里組織扶貧、審計部門，不定期對村級收益發(fā)放情況進行抽查檢查，收益分配情況全部錄入全省光伏扶貧收益分配系統(tǒng)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理，確保把每一分錢都花在刀刃上。
　　雁門關外擺硅陣，脫貧路上匯新能。勤勞勇敢的大同人民在光伏產業(yè)扶貧的小康路上仍在不斷探索和實踐，光伏產業(yè)扶貧增加的不僅是貧困群眾的資產性收益，更是一種新時代扶貧理念的創(chuàng)新，必將為大同市在高質量轉型發(fā)展上邁出更大步伐，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，提供越來越強大的發(fā)展動能。

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